同志们：

今天，我应邀参加全县地税系统党风廉政建设工作会议。刚才地税局副局长纪检组陈晓宏同志的工作报告，回顾总结了2007年全县地税系统反腐倡廉工作，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，思路清晰，措施得力，讲的很全面，很具体，表明了县地税局党组对全系统党风廉政建设工作的高度重视。尤其是在构建“税收诚信体系和税收服务体系”，建设“惩治和预防腐败体系”以及完善“反腐倡廉宣传教育工作格局”几个方面，选题比较准确，富有特色，完全符合县纪委十三届三次会议精神和地税工作实际，突出了地税工作特点，很多提法都很值得肯定，希望认真组织抓好落实。

2007年全县地税系统取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”，税收收入首次突破亿元大关，超额完成县政府下达任务，为繁荣地方经济做出了积极贡献；同时还取得了全县政风行风评议第一名的好成绩；获得全市地税系统创评竞赛活动最佳单位荣誉称号。这些成绩的取得，是地税局党组正确领导的结果，也是全县地税系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县地税系统各级领导广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。借此机会，我讲几点意见供大家参考：

一、充分认识反腐倡廉工作的重要性，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感

党风廉政建设和反腐败工作关系着党和国家的生死存亡，是全党的一项重大政治任务。抓好党风廉政建设和反腐败工作是贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是全面贯彻党的十七大精神，构建和谐社会的紧迫任务。省委书记赵乐际在省纪委十一届二次全会上提出了“坚定不移地加强我省反腐倡廉建设，为建设西部强省提供有力政治保证”的总体要求；在市纪委二届三次全会上，刘建明书记强调：“全市各级各部门要扎实做好反腐倡廉建设的各项工作，为实施突破发展、构建和谐安康贡献力量”。对我们系统而言，党风廉政建设和反腐败工作，既是加强执政能力建设，推进依法治税的重要内容，也是强化科学化、精细化管理，加强队伍建设，提高干部队伍执法水平的重要手段。为此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强税务系统党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，牢固树立反腐败斗争的信心和决心。要紧紧围绕税收中心工作，切实把党风廉政建设和反腐败斗争这个关系地税事业发展的大事认真抓好抓实。

2007年，全县各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报176件次，初核案件线索78件，立案23件，给予党政纪处分51人，移送司法机关1人，办案挽回经济损失110万元。当前，我县各级各部门都非常重视党风廉政建设工作，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制已经形成，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决，廉政教育、党内监督、查办案件等方面均取得了新的成效，建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败等重点工作也取得重要进展，为维护我县的改革发展和稳定大局发挥了积极和重要的作用。但大家还应该清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然十分严峻。现阶段社会主义市场经济体制还不够完善，监督制约机制还不够健全，群众反映的热点、难点问题还没有得到根本解决，仍然处于腐败现象易发高发期。

在座的各位税务干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。这几年有过这方面的深刻教训，大家知道的原河北省国税局局长李真案、原内蒙古自治区国税局局长肖占武案，以及原陕西省地税稽查局副局长荆金胜案等等。这说明在干部队伍之中还存在一些害群之马，在实际工作中还存在一些薄弱环节。全县地税系统的各级领导和党员干部，一定要从队伍的现状和特点出发，从地税系统的行业特点出发，从地税系统承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，一定要以发生在我们身边的典型案件为反面教材，进一步加强对领导干部和广大干部职工的教育、管理与监督，一定要按照省、市地税局和县纪委安排部署的工作任务和要求，切实抓好各项工作的落实，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、紧密结合地税实际，突出重点，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

（一）认真履行职责，深入学习贯彻十七大精神

党的十七大以来，全党全国认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，明确思路，强化措施、狠抓落实，全面推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的健康发展。今年，中纪委、省纪委二次、市纪委三次全会对继续深入学习贯彻党的十七大精神也提出了具体要求，全县地税系统要切实做到在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创局面，要以更高的标准深入学习贯彻党的十七大精神，以更严的要求加强自身建设，以更好的精神状态抓好学习研讨，努力在领会精神上有更深的认识，在服务大局上有更高的要求，在推进工作上有更实的举措，紧紧围绕经济建设这个中心，服务好社会大局，着力在五个方面加强监督检查：一是围绕重大决策和部署的贯彻执行情况开展监督检查。要以监督检查系统内开展“解放思想大讨论”情况为出发点，坚决反对“上有政策、下有对策”，纠正形式主义、弄虚作假等行为，促进地税事业健康和谐发展。二是围绕改进和加强干部作风转变开展监督检查。要加强党员干部特别是领导干部作风建设，认真落实“税务人员十五不准”、 “十条禁令”和市、县纪委全委会关于加强干部作风建设，防止脱离群众今年着力治理六个方面取得实效的规定，坚决抵制官僚主义、享乐主义等思想，进一步解决领导干部作风方面存在的突出问题。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行，将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，构建“节约型”机关。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决制止有令不行、有禁不止的行为。

（二）强化党章教育，深入贯彻落实科学发展观

2006年，在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，要通过学习贯彻党章，解决理想信念问题，解决思想道德问题，解决组织纪律问题，推进党风廉政建设和反腐败工作。2007年，中国共产党第十七次全国代表大会通过了十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，并一致同意将科学发展观写入党章。今年，国家税务总局把学习和遵守党章作为重要教育内容，要求各级税务机关始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全系统的一项重要任务抓紧抓好。全县地税系统就一定要把党章的学习作为中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；把党章的学习纳入各级领导干部培训计划；把党章的学习列入各机关、基层单位的党支部党课内容；党员干部要熟悉党章的主要内容和基本观点，强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念；广大党员要认真对照党章的规定，切实解决自身存在的突出问题，把党章的要求转变为自觉的行动，在税收事业发展中更好地发挥先锋模范作用，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。

（三）建立有效机制，深入推进惩防体系建设

我国的反腐倡廉工作，大体上经历了三个阶段，从十五大以前的“标本兼治，侧重遏制”，到十五大以后的“标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度”，再到十六大以来的“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”这样三个阶段，这说明，进一步加大防治力度，是我国反腐倡廉工作不断深入发展的必然趋势。地税系统各级领导干部一定要从加强党的建设，提高执政能力的高度，自觉地把构筑并实施惩防体系工作，贯穿于反腐倡廉工作的全方位，融入到税收工作的各个环节，落实到工作的各个方面；要注意通过教育从思想上解决问题，通过制度从源头上解决问题，通过监督从机制上解决问题，真正构建“不愿为、不想为、不能为、不敢为”的长效机制；要着眼于预防，防患于未然，把“惩治”与“预防”有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰。要大胆创新，积极探索符合地税部门行业特点的惩防工作机制，不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。一是要树立正确的道德观，大力开展廉政文化建设，弘扬以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，建立健全群众支持和参与的有效机制；二是要树立正确的利益观，建立健全防治商业贿赂的有效机制；三是要树立正确的权力观，强化对“两权”运行的监督和制约，建立健全防止滥用权力的有效机制。今年，市地税局在全市推行 “一把手”个人廉洁自律承诺、税企廉政诚信公约，就是一种有益的尝试和创新。旬阳地税系统要积极配合抓好落实。

（四）结合地税实际，把握工作重点

一是以落实廉洁自律各项规定为重点，促进领导干部廉洁从政。领导干部廉洁不廉洁，直接影响到一个部门和一个单位的风气。全县地税系统各级领导干部一定要严格遵守“八个坚持，八个反对”的要求，认真执行《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和税务干部廉洁自律各项规定，带头履行廉政承诺，自觉接受群众监督，努力做“为民、务实、清廉”的表率；二是以强化反腐倡廉教育为重点，大力推进廉政文化建设，要创新廉政教育手段，进一步加强对党员干部的宗旨意识教育、思想道德教育、法制纪律教育、案件警示教育，重点加强对各级领导干部的权力观和政绩观教育，加强对全体干部职工的荣辱观教育。要把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，制定长远规划，研究具体措施，并发动全体干部共同参与，努力形成“廉洁兴税”氛围。三是以推行政务公开和办税公开为重点，加强内外部监督，对外积极探索各种行之有效的方式推进办税程序公开，主动接受社会各界监督，保证群众的知情权、参与权和监督权，实现税收执法和行政管理公开、公正、透明；四是以解决纳税人反映的地税系统存在的突出问题为重点，加强行风建设，要坚决纠正税收执法和管理工作中存在的吃、拿、卡、要、报，以及随意执法、重复检查等损害纳税人利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，推进依法治税，创造公平公正的税收法制环境；五是以税务人员收“人情税”、“关系税”、利用职权收受纳税人钱物等为税不廉问题为重点，积极开展执法监察，加大对违法违纪案件的查处力度，维护纪律的严肃性；六是以优质服务和提高工作效率为重点，切实转变观念，提高服务水平，优化办税环境，努力推进地税系统的效能建设，进一步树立地税良好形象，在今年的政风行风评议中继续取得好的成绩。七是以组织收入为中心，要把安康突破发展作为首要任务，以服务于安康突破发展的决策和工作部署为出发点和落脚点，着力抓好工作中办事拖拉、推诿扯皮，工作效率低等问题，确保全系统组织收入工作顺利开展，为安康突破发展提供财力支撑。

三、加强对党风廉政建设的领导，推进党风廉政建设工作新发展

党风廉政建设和反腐败工作是否取得成效，关键在于加强领导。“一把手”作为地税机关反腐倡廉工作的第一责任人，要以高度的政治责任感，把党风廉政建设作为一项重要工作来抓。要认真履行“一岗双责”，对本单位的党风廉政建设负总责，各级领导班子的其他成员要对职责范围内的党风廉政建设各负其责。的领导干部尤其是主要领导干部要大力支持纪检监察工作，积极协调解决工作中遇到的问题，重要工作要亲自参与，做纪检监察工作的坚强后盾，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面，共同做好全系统党风廉政建设工作，推进党风廉政建设工作新发展。要关心纪检监察干部，努力帮助解决他们生活和工作中遇到的困难，同时，要重视纪检监察干部的培养和使用，从政治上关心爱护他们，对思想好、素质高、能力强、成绩突出的干部，要大胆使用。

地税系统的纪检监察干部，站在反腐倡廉工作的第一线，肩负着重要的历史使命，要切实增强工作的责任感和紧迫感，坚持围绕中心，服务大局，扎实工作，认真履行职责。要按照中央提出的“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身修养，在加强党风廉政建设和反腐败工作的实践中，不断提高纪检监察工作的能力和水平。

我相信，在县地税局党组的领导下，在地税系统各级领导干部和广大税务干部职工的共同努力下，全县地税系统的党风廉政建设一定会取得更大的成绩，其它各项工作一定会再迈一个新台阶，再上一个新水平。在此祝全县地税干部职工身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意。