会议现场

县局主要领导蔡军同志（左二）作重要讲话

统一思想，振奋精神，奋战三个月

努力实现08年度各项目标任务的圆满完成

蔡军

（2008年10月16日）

同志们：

今天召开这次全系统干部职工大会，主要任务是：传达全市地税系统科级干部培训会议精神，总结全县地税系统干部作风集中教育整顿工作，反馈班子民主生活会的意见和建议，安排部署后3个月的工作。在此，我讲4点意见。后面，各分管局领导将针对各口工作进行具体安排部署和强调。

一、全市地税系统科级干部培训会议精神

全市地税系统科级干部培训会议于9月11日至12日在市局机关举行。市局全体领导、各县区局班子成员、市直副科级以上干部参加了会议。

（一）9月11日，市委党校常务副校长、副教授张宁同志应邀出席会议，张教授从十七大的历史方位、重大意义和历史贡献，十七大基本精神和学习贯彻落实十七大精神的总体要求三个层面，对十七大精神进行了全面、深入的解读，并对中国特色社会主义理论体系阐述了若干理性思考。为我们更好地学习十七大精神，将十七大精神全面落实到地税各项工作中，必将带来极大的理论武装和指导作用。

（二）9月12日，市局洪局长、黄局长、张局长、杨组长和任文龙总经济师分别就分管工作做了专题讲话，随后，胡局长作了题为《切实加强地税领导班子能力建设》的主旨讲话。

胡局长首先分析了全市地税系统领导班子的总体情况，在肯定全系统领导班子建设成绩的同时，胡局长也指出了全系统班子建设中存在业务学习不够，工作活力不足，工作作风不够扎实的主要问题。

在讲到如何提高领导班子的领导能力时，胡局长强调：一要打牢理论根基，提高“把方向”的能力。二要善于把握全局，提高“理大事”的能力。三要善于理顺关系，提高“搞协调”的能力。四要善于改进作风，提高“抓落实”的能力。五要善于以身作则，提高“做示范”的能力。

胡局长最后强调要加强对领导班子的管理：一要强化正职与副职的协作配合，做到思想上同心，行动上同步，事业上同干，共同建设团结和谐的领导班子。二要强化领导干部的责任意识，切实解决少数干部事业心淡化、责任感不强、没有争先创优劲头等问题。三要强化对领导干部的考核，重视考评结果的使用，形成正确的用人导向。四要坚决打击歪风邪气。胡局长特别强调，从现在起，一方面要重拳打击扰乱单位正常工作的人，对写匿名信扰乱单位秩序的人，年度公务员评定为不称职，不得享受年度任何奖金。另一方面要敞开正常的信访渠道，虚心听取群众对我们工作的意见和建议，要大力弘扬正气，树立正气，体现正气。行的端，做的正，时刻想到自己应有的人格、品格，光明磊落，表里如一。

二、精心组织，上下联动，干部作风教育整顿活动圆满结束

在干部队伍中开展思想纪律作风集中整顿活动，是省委做出的一项重大决策。这既是深入贯彻党的十七大精神，全面落实省委赵乐际书记在全省领导干部大会上讲话要求的实际行动，也是解决系统内一些干部中存在的思想不纯、纪律不严、作风不实等突出问题，切实加强干部队伍建设的有效载体，是促进地税事业又好又快发展的有效手段。我局的这项活动自7月中旬开始，历时三个月的时间。在局党组的精心组织下，经过全体干部职工的共同努力，较好地完成了预定的工作任务。

（一）干部作风教育整顿活动的主要成效

自7月中旬以来，经过全局上下的共同努力，我们这次机关思想作风大整顿完成了既定任务，回顾这次整顿工作，我认为主要有以下几方面特点：

一是干部学习自觉性不断增强。在干部作风教育整顿活动中，坚持把学习贯穿始终。在抓好学习的同时，进一步建立健全了干部自学、集体学习制度和督促检查机制，并严格测试考核，确保了学习质量。    

二是干部思想素质逐步提高。通过集中教育整顿，广大干部思想进一步解放，观念进一步更新，为民服务的宗旨意识、群众意识进一步增强，与时俱进、开拓创新、奋发向上的精神状态逐步树立。经过整顿，绝大多数干部工作积极性明显提高，工作责任感和紧迫感不断增强。    

三是自我剖析深入扎实。由于大家认识到位，思想上重视，从而在自我剖析时均能深挖细找。勇于自我批评，敢于引火烧身，围绕组织纪律、工作纪律、政治纪律三大方面，均找准了个人及各单位存在的突出问题，并对这些问题产生的思想根源进行了深刻反思，提出了整改的具体措施。    

四是干部工作作风明显好转。在教育整顿活动中，通过广泛征求群众意见、查找工作作风等方面存在的突出问题，结合自己思想实际，开展批评与自我批评，积极开展边学边改、边查边改、边整边改，干部作风明显转变。

（二）存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到这次作风教育整顿仍然存在一些问题和不足。一是个别干部无大局观念，没有中心意识，责任心不强，存在不思进取、得过且过的颓废思想。二是纪律松懈、风气不正、工作效率低下，不按时上下班，出工不出力，上班不坚守岗位，有令不行，有禁不止，脱岗、离岗的现象仍然存在。三是作风漂浮，只说不做，热衷于摆花架子、做表面文章的问题，工作不求深、不求新、不较真，不如人、不服人，按部就班、只求过得去、不求过得硬以及遇到困难绕着走或上交下推的问题。四是工作不务实，学习坐不住，理论水平和业务能力不高的问题。五是少数干部在思想上、纪律上、作风上还不能适应形势和任务的需要，甚至个别干部还是我行我素，等等。因此，我们对这次整顿的效果不能估计太高，期望值也不能太高。加强干部队伍建设是一项长期的任务，不可能通过一次集中整顿就解决所有的问题，“毕其功于一役”是不现实的，必须持之以恒，常抓不懈。我们要以这次总结大会为新的起点，继续深入抓好干部队伍作风建设，不断提升干部队伍的整体素质。

（三）清醒头脑，正视问题，认真分析作风上的差距，持续深入地抓好干部作风建设

这次干部作风教育整顿活动虽然结束了，但加强干部作风建设的任务还十分艰巨，加强干部作风建设不可能一蹴而就。要认真总结这次干部作风教育整顿活动的经验，以这次干部作风教育整顿活动为新的起点，继续坚持行之有效的做法，努力促进干部作风的进一步转变。

一要坚持不懈地抓好干部的学习培训。加强学习，提高干部素质是加强干部作风建设的重要基础。干部作风好坏归根到底是干部素质的高低。我们必须继续抓好干部的经常性学习培训，不能因为干部作风教育整顿活动结束了，干部学习就可以放松了。要进一步完善干部学习培训制度，把抓好干部的学习贯穿到对干部管理的整个过程之中，不断推动干部的学习。

二要持之以恒地抓好干部的管理教育。加强干部管理教育是加强干部作风建设的重要举措。从这次作风教育整顿活动情况来看，少数单位，个别税干之所以存在上述问题，一个重要原因就是缺乏对干部进行严格管理教育，有的没有坚持按制度管理，制度形同虚设，对干部放松了要求，放松了管理。要按照干部作风教育整顿活动的要求，把对干部的学习、工作、生活等日常管理真正落到实处，以严格的管理，推动干部树立好作风、好形象。

三要建立良好的工作机制。建立良好的工作激励机制，是加强干部作风建设的重要途径。要在抓好年度目标责任制考核的同时，各单位要进一步强化责任考核，给干部压担子，创造竞争有为、奋发向上的良好氛围，对工作搞得好，能找到受奖的人；工作搞得不好，能找到受罚的人，激发干部的工作热情和积极性，从而防止在干部中产生懒散的不良风气。要进一步树立正确的用人导向，大力开展中层岗位竞争上岗和干部轮岗交流，要大胆启用那些敢抓敢管、敢于触及矛盾的干部，要格外关注那些默默无闻、埋头工作、不事张扬的干部。要以想干事、能干事、干成事、好共事、不出事为尺子衡量干部、考察干部、使用干部，努力营造你追我赶、争先创优的工作氛围。要严肃组织纪律，对那些不把心思和精力放在工作上，热衷于找关系、走门子的干部坚决不用，对那些违法违纪的干部要严肃处理，确保全局上下政令畅通、令行禁止。

四要进一步改进工作作风。要坚持把优质服务，文明服务贯穿税收征管工作始终，进一步简化办事程序、压缩办事时限、提高办事效率，坚决克服推诿扯皮、争功诿过等不正之风，大力营造方便快捷的办税环境。要狠抓工作落实，就是要抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事。要在全局形成人人负责、人人落实的浓厚氛围，确保各项任务实实在在地落到实处。

五要切实加强对干部作风建设的督促检查。加强督促检查，是加强干部作风建设的重要保证。也只有加强督促检查，才能保证干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。要强化监督检查，监察室要定期不定期的对机关和基层上下班情况、服务态度、为纳税人办事、工作机制等进行检查和抽查，定期对干部的学习情况进行检查测试，进一步巩固干部作风教育整顿成果。

六要夯实作风建设的领导责任。加强干部作风建设，领导是关键。各单位领导不仅要带头搞好自身作风建设，率先垂范，带头遵守各项规章制度，履行好自己的职责，为干部树立榜样，而且要切实负起抓作风建设的责任，要严格要求，严格管理，严格监督，严格教育，建立加强干部作风建设的长效机制。

三、关于对党组班子民主生活会征求意见和建议情况反馈

按照民主生活会有关要求，为开好一年一度的班子民主生活会，局党组高度重视，采取多种形式，广泛征求全系统干部职工对局班子及班子成员的意见和建议，经梳理共有8个方面，29条意见和建议。有工作作风、学风、自身建设、思想观念以及服务基层方面的意见和建议，也有干部教育、福利待遇和用人机制方面的意见和建议。在此，我代表县局党组感谢大家对县局提的意见和建议，这充分说明了大家对旬阳地税的关心、关注，也是为旬阳地税更好地发展而建言献策。县局党组对大家所提的意见或建议非常重视，已经召开了一次专题会议，今后还将召开专题会议认真研究。对大家在工作作风、学风、自身建设、思想观念以及服务基层方面所提的建议，已经着手整改，逐一落实。对干部福利待遇方面的意见，请大家要充分理解县局目前的困难，也要相信县局能够按照“有政策坚决兑现政策，没有政策会积极争取政策”的原则，把有政策的奖励和奖金，想尽一切办法落实兑现。对大家所提干部教育和用人机制方面的意见，将在以后分步实施，逐步建立一套有效的激励机制和科学的用人机制，调动干部工作的积极性和主动性。

四、突出重点，整体推进，奋战3个月，确保全面完成全年各项工作任务

（一）继续抓好组织收入工作。关于组织收入工作，在10月7日的中层干部会上已经作了安排。在此要求，全系统要坚定信心，强化征管，确保1.5亿的市级收入、6500万元县级收入的圆满完成。这既是我们的职责所在，也是我们今年争取县上经费支持的自身需要。因此，大家一定要高度重视，深刻认识完成今年收入任务的重要性，增强完成任务的责任感和使命感。通过分析研究，我们的组织收入工作尽管受矿产企业不景气和部分重点项目建设资金不到位等不利因素的影响，但也存在很多的有利因素：近年来，我们着力加强了税源和税种管理，征管业务系统已经全面上线，跑冒滴漏现象得到了有效遏制，税收收入必然会增加；加之县境内一些重点项目建设投资加大，也将带来税收收入的增长。各单位后几个月要把工作的重心转移到重点税种和重点税源管理上来，加强调查研究，做好税收分析，建立重点税源监控制度，强化房产税收检查，减少跑冒滴漏，确保全年组织收入任务的完成。

（二）抓好安全工作。安全责任重于泰山。各单位特别是各单位负责人要高度重视安全管理工作，严格落实安全管理责任制、24小时值班制度和重大事项报告制度，确保本单位人员和财产安全。要加强车辆管理，严格落实消防制度，确保行车、消防安全。要加强办公区、发票库、机房、财务室、档案室等重点部位的安全管理，消除安全隐患。要认真贯彻保密法，宣传计算机和网络保密知识，加强要害部位的管理，不断强化保密工作。要继续落实调研排查、信访督查、信访回访三项制度，做到信访苗头早发现、早研究、早介入、早处理，努力把问题解决在萌芽阶段。要强化责任，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取各种有效措施，就地解决矛盾，决不能推来推去。要认真研究解决群众反映的热点问题，坚持依法办事，按政策办事，妥善处理问题，积极化解矛盾。凡是在政策许可范围之内的要主动解决，一时不能解决的要沟通情况、讲明道理，对不合理的要求，要做耐心细致的思想政治工作，防止矛盾激化。要健全相关工作制度，一级抓一级，层层抓落实，努力建立信访工作的长效机制，注意工作方法，讲究工作艺术，把好事办好。

（三）进一步加强干部队伍建设。今天上午，我们对35岁以下干部组织进行了新《企业所得税法》背诵竞赛，这是我们落实年初干部教育培训计划的重要内容，也是强化干部培训的重要组成部分。但通过竞赛，还有许多年轻干部不能流利的背诵，说明我们平常的自学还抓的不够，今后县局将择期再组织进行背诵，直至全部通过。大家要看到目前的形势，今后一段时期，自上而下将把抓好领导干部、基层一线干部和业务骨干教育培训作为重点,大力开展全员培训。总局针对不同岗位正在着手编辑这方面的书籍，明年分岗位培训、考试将是干部教育培训的主要内容。因此，我们要适应形势，要在全系统形成一种崇尚知识、知书好学的良好风气,努力促进全系统干部业务素质的稳步提高。

（四）坚持不懈地抓好廉政建设。抓好廉政建设重在强化教育、重在制度约束、重在源头治理，但是出了问题绝不包庇、袒护。地税部门的工作性质，决定了我们属于廉政的高危行业，所以廉政建设这根弦时刻都不能放松。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全地税系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及警示训诫防线，从根本上防止干部犯错误。

（五）抓好工作落实。今年后三个月的工作任务还很艰巨，要确保工作目标顺利实现，关键是要扑下身子抓落实。现在个别干部精神状态不振奋、责任意识不强，工作标准不高、工作要求不严，工作节奏缓慢、工作效率低下，不追求工作质量，在压力面前畏缩不前、回避矛盾，在解决突出问题上没有突破。这些问题的存在与我们面临的形势和任务、肩负的责任和义务是格格不入的，对事业对干部也是非常有害的。领导干部的精神状态和责任意识反映了党性观念、事业心的强弱，抓落实的成效体现了领导干部的综合素质和工作能力。后几个月的任务很艰巨，压力很大，全体干部必须增强对税收事业的责任感，始终保持奋发有为的精神状态，在实际工作中真抓实干，敢于碰硬，敢于承担工作压力，敢于解决突出问题，真正在重点工作上实现突破。一切工作必须坚持高标准、高质量、高要求、快节奏，认真负责，一项工作一项工作地落实，干一件事成一件事，确保完成各项工作任务。要把各项工作落实情况作为目标责任制考核的重点，与干部政绩和考核挂钩，目标责任制考核、“创佳评差”考核等其他各项考核要统一指标口径、统一考核时间、考核结果共享，提高考核的权威性。

（六）提前筹划，充分准备，为明年重点工作的快速展开奠定坚实基础

后几个月，我们不仅要集中精力抓落实，确保全年各项工作任务的圆满完成，而且要提前筹划做准备，确保明年重点工作的顺利开展。根据全市地税工作发展实际，在继续加大信息化建设和干部培训力度，进一步深化税源、税种管理的基础上，明年我们将根据省市局的统一部署，把税务文化建设、税收诚信体系建设和优化税收服务作为重点工作来抓。要加强税务文化建设，增强队伍凝聚力。要通过全面推行税收执法责任、强化税法宣传、加强行风建设，实现税务机关依法诚信征税。要通过加强税法宣传和纳税咨询辅导、推进纳税信用等级评定、加强企业财务会计管理等措施，促进纳税人依法诚信纳税。同时，要自觉在政府组织的框架内加快社会诚信体系建设，着力改进和优化税收服务，提高为经济社会发展服务、为地方党委政府决策服务和为纳税人服务的能力，进一步提升地税在县域经济社会生活中的地位和作用。

同志们，今后一段时期的工作任务十分繁重，也十分艰巨。这次会议明确了后三个月和明年的工作重点、工作要求，系统上下要振奋精神、锐意进取，开拓创新、扎实工作，全面完成好今年的各项工作任务，做好明年重点工作的各项准备，为推动旬阳地税事业持续健康快速发展而努力奋斗！

谢谢大家！